陕西省人民当局办公厅关于转发省中药材�；ず头⒄怪葱泄婊�2016—2020年）的通知
省工业和信息化厅 省中医药治理局 省发展鼎新委 省科技厅
省财政厅 省环境�；ぬ� 省农业厅 省商务厅 省卫生计生委
省食品药品监管局 省林业厅 陕西保监局
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材�；ず头⒄构婊�2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）心灵 ，加强我省路地、濒危及大量中药材�；� ，提升陕西中药材资源大省优势职位 ，全面推动中药产业科学发展 ，特造订本规划。
一、根基情况
�。ㄒ唬� 我省中药材�；ず头⒄够∏疤嵊藕�。地理地位怪异 ，生态前提多样 ，出格是占有秦岭巴山天然“生物基因库”,药用植物资源种类丰硕 ，在全国中药材资源沉点普查的364个种类中 ，我省占有283种 ，占777%。全省中药材种植面积超过400万亩 ，其中规范化种植面积达60多万亩 ，规模列全国第四位。路地药材实现规�；盅� ，市场份额不休扩大 ，影响力不休加强 ，为我省中药材产业化发展奠定了优良的基础。
�。ǘ┪沂≈幸┎谋；ず头⒄褂攀葡灾�。占有雄厚的科教资源 ， 已形成中药材规范化种植、产地加工炮造、中药造剂和大健全产品研发、出产、流通等全产业链研发系统。全省数十家科研院所、高档学堂和省级企业技术中心为中药材�；ず头⒄勾罱ǹ蒲衅教� ，为中药产业化和技术开发奠定了坚实基础。全省占有中医药领域专业技术人员近万人 ，为加快中药材�；ず头⒄固峁┝擞帕嫉娜瞬抛试幢Ｏ�。
�。ㄈ┐嬖谖侍�。一是大量路地药材的优质种苗基地建设相对滞后 ，濒危种类�；ざ韵蟆⑶颉⒋胧┑炔幻魅�；二是固然人为种植面积较大 ，但规范化、规�；饺杂写岣�；三是中药材产地产业加工发展水平不高 ，产品附加值低；四是流通市场规范化机造不健全 ，仓储、物流前提差 ，难以适应现代中药产业发展的必要；五是全省中药材监测信息缺失 ，出产供给信息互换不畅 ，影响产业竞争力。
二、发展思路和指标
�。ㄒ唬┓⒄顾悸�。以邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观为领导 ，全面贯彻党的十八大和十八届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵和“四个全面」亟略布局 ，对峙以发展促�；ぁ⒁员；つ狈⒄沟淖荚� ，以保险市场供给为主张 ，以科技创新为支持 ，以质量为先导 ，加强野生中药材资源优化哺养 ，大力发展规范化种植养殖 ，打造区域优势基地 ，造就龙头企业 ，执行企业+基地+田舍等多种合作模式 ，形成优势显著、特色凸起的 “秦药”出产基地 ，推进我省中药产业持续健全发展 ，满足人民人民日益增长的健全需要。
�。ǘ┓⒄怪副�。到2020年底 ，沉点加大10种濒危中药材�；ず�30种大量中药材规�；⒄沽Χ� ，使我省濒危中药材得到突破发展 ，大量药材规范化、规�；盅乘浇徊教嵘� ，成立健全中药材出产加工尺度和信息监测系统 ，全面提升“秦药”品牌影响力 ，实现中药材产业转型升级。
具体指标为：
1．中药材规范化、规�；种惭巢磕昃龀�10—15%；
2．成立中药材种质资源库1个；
3．成立濒危药用动植物天然�；で�3个；
4．打造全国“林麝”养殖示范基地3个；
5．成立健全20—30种大量药材出产加工尺度系统;
6．成立中药材信息监测网点10个；
7．建设中药材仓储和加工基地10个。
三、重要工作
�。ㄒ唬┘忧恐幸┎闹种首试幢；は低辰ㄉ�。加快成立濒危稀缺中药材种养殖天然�；で� ，沉点建设太白贝母、沉楼、华细辛、珠子参、麝香等10种濒危稀缺中药材造就基地。
1．成立濒危药用动植物天然�；で�。在太白、佛坪等天然�；で� ，别离成立3个濒危野生药用动植物�；で� ，加大对市场需要量大的濒危野生中药资源人为哺养、种质资源繁育优化力度 ，满足产业发展必要。依附太白县万花猴子司、陕西乾佑禾公司、陕西胜峰农林科技公司、陕西片仔癀麝业公司等中药材种养殖企业 ，建设秦艽、沉楼、太白贝母、珠子参、白芨、林麝等种类的人为育种、驯化基地 ，提升野生资源�；に�。
专栏一 中药材沉点�；ぶ掷嗄柯�
序号 种类 适生区域
1 太白贝母 宝鸡
2 珠子参 宝鸡、汉中
3 沉楼 宝鸡、陕南
4 羌活 宝鸡
5 川赤芍 宝鸡
6 石斛 陕南、宝鸡
7 华细辛 陕南、宝鸡
8 白芨 陕南
9 桃儿七 宝鸡
10 麝香 陕南、宝鸡、渭南
2．打造全国“林麝”养殖示范基地。依附陕西片仔癀麝业公司、凤县逢春养殖公司、陕西洋县林麝特种养殖公司等企业 ，扩大养殖基地建设 ，大力推动规�；� ，沉点发展林麝�；ぁ⒀被⒀场⒎庇⒓膊≡し赖燃际踝暄� ，提升繁育、养殖水平。阐扬龙头企业带作为用 ，把凤县、镇坪等建设成为全国最大的林麝养殖示范基地 ，稳步推动赛加羚羊等珍稀濒危药用动植物产业化发展。为进一步扩大林麝养殖领域 ，规范产业有序发展 ，专项假造《陕西省人为养殖林麝产业发展规划》 ，同时假造《陕西林麝野化放归执行规划》 ，积极发展野化放归工作 ，不休扩大林麝野表种群 ，优化种群质量。
3．加快中药材生态基地建设。充分利用空间资源 ，采取当场�；ぁ⑶ǖ乇；ぁ⒎律种驳确绞� ，扩大中药材适生领域。依附有关企业 ，结合国度林下经济示范基地建设 ，在陕南沉点发展天麻、猪苓、沉楼等药材种植；结合防沙治沙工程 ，在陕北定边、靖边等区域建设甘草种植基地；结合天然林�；すこ� ，在陕南沉点建设山茱萸、杜仲、黄柏、厚朴、枳壳等种类种植基地 ，形成5—10种中药材生态基地。
�。ǘ┩贫幸┎墓娣痘⒐婺；蠡亟ㄉ�。阐扬优生区优势 ，凸起沉点 ，施杏装一县一品”工程 ，沉点建设30种大量优质中药材国度级和省级规范化、规�；⒉祷霾� ，提升种养殖综合发展能力。
1．加快大种类大基地建设。对已获GAP认证的丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻等种类的中药材规范化种植基地 ，持续依附种类建设单元 ，通过公司+基地+田舍等多种合作模式 ，做大做强丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻、黄连、玄参等6个种类大基地 ，进一步扩大规模 ，提升产品质量水平。
2．积极推动国度地理标志�；げ饭娣痘种踩现�。对已获国度地理标志�；げ啡现さ暮褐懈阶印⒍胖佟⒅碥摺⑽寄洗蠛炫刍ń贰⑸卤彼嵩嫒省⒒栖蔚戎掷� ，依附龙头企业 ，加大产业化力度 ，提升规范化种植水平。对种植面积大、地域特色显著的汉中延胡索、商洛连翘、宝鸡柴胡、渭南黄芩等中药材种类 ，由本地产业主管部门 ，结合有关企业 ，加快推动国度地理标志认证和中药材有机认证工作 ，进一步提高市场影响力。
3．打造“一县一品”精品工程。依附我省现有国度级中药材规范化种植基地 ，以及省级中药现代化科技示范县 ，持续提升寂仔基地种类规�；⒉祷� ，加强市场供给能力。沉点推动延胡索、天麻、连翘、林麝等30个种类规范化、规�；种� ，形成拥有地域优势显著的“一县一品”精品工程。
专栏二 沉点提升的规范化规�；�
序号 县（区）域 种类
1 城固县 延胡索
2 略阳县 猪苓
3 宁强县 天麻
4 洛南县 连翘
5 凤县、镇坪县 林麝
6 合阳县 远志
7 太白县 秦艽
8 镇坪县 独活
9 略阳县 黄精
10 洋县 石斛
11 子洲县 黄芪
12 延川县 酸枣仁
13 澄城县 黄芩
14 宝鸡市陈仓区 柴胡
�。ㄈ┲葱兄幸┎某霾萍即葱鹿こ�。沉点发展30种中药材基础钻研工作 ，加强尺度化种苗基地建设 ，执行野生哺养、优越种类选育等工程 ，选育中药材优越种类5—10个。钻研10—30种中药材增产增效种植技术 ，提升中药材质量 ，形成绿色中药材加工产业链。
1．建设省中药材良种繁育基地。依附步长集团、陕西天士力、安得药业、汉王药业、恒峰g22造药、白云造药、安康振兴、陕西片仔癀麝业公司等企业 ，结合高校、科研单元 ，沉点建设30种中药材种子种苗专业化、规�；庇� ，为产业化发展奠定基础。
专栏三 中药材沉点发展种类目录
序号 种类 适生区域
1 天麻 陕南
2 延胡索 汉中
3 杜仲 陕南
4 绞股蓝 陕南
5 丹参 商洛、汉中
6 山茱萸 陕南、宝鸡
7 黄连 镇坪县
8 玄参 镇坪县
9 花椒 渭南、咸阳
10 猪苓 陕南
11 麝香 陕南、宝鸡、渭南
12 连翘 商洛、咸阳、铜川
13 附子 汉中
14 沙棘 陕北、咸阳
15 西洋参 汉中
16 黄精 陕南
17 秦艽 宝鸡
18 淫羊藿 陕南
19 黄芩 渭南、咸阳、铜川
20 远志 渭南、咸阳
21 酸枣仁 陕北、咸阳
22 黄芪 陕北
23 大黄 秦巴山
24 苦参 咸阳、渭南、铜川
25 甘草 陕北
26 柴胡 宝鸡、渭南、咸阳
27 秦皮 陕南、渭南、咸阳
28 苍术 渭南、咸阳
29 黄柏 咸阳
30 葛根 陕南
2．加强中药材�；ず头⒄构丶际踝暄�。依附陕西中医药大学、西北大学、西北农林科技大学、陕西师范大学等高校与科研单元 ，沉点攻关钻研20—30种中药材成长发育个性、药效成分形成法规等 ，形成理论系统和技术支持�？⒙躺幸┎闹种布际� ，攻关种植过程中的病、虫、草害防控技术、测土配方施肥技术、硫磺熏蒸代替工艺利用技术等 ，开发绿色肥料、绿色农药 ，为中药材种植产业化发展提供绿色环保的新技术。
3．加大中药材优越种类选育力度。依附中药材种植养殖基地建设单元 ，阐扬高�？蒲械ピ际跤攀� ，形成产学研同盟 ，以山茱萸、丹参、绞股蓝、天麻、延胡索、黄连、黄精等种类为沉点 ，辐射带头其他种类 ，发展优越种类选育及新种类推广。依附陕西林麝养殖企业成立国度林麝工程技术钻研中心 ，发展林麝繁育、养殖技术、疫源疫病防治、麝产品开发和野化放归等钻研 ，为�；ち主暌氨碜试春屠┐笕宋彻婺Ｌ峁┘际醣Ｏ�。
�。ㄋ模┎锪饭歉善笠荡魑�。执行产业带头战术 ，充分利用大企业人才、资金、营销网络蹬着势 ，激励中药出产企业延长产业链 ，成立种植养殖基地 ，支持专业化种植养殖企业执行基地+田舍、合作社等模式 ，带头种植养殖规�；⒄� ，不休提升种养殖产业化水平。
1．充分阐扬大企业龙头引领作用 ，发展产业合作新模式。激励龙头骨干企业 ，利用资金、科技和营销等资源优势 ，支持专业化、科学化、规�；种� ，激励基地+田舍、合作社等模式 ，增长农夫收入 ，推进生态文化建设 ，全面提升种养殖产业化水平。
2．依附龙头骨干企业资源优势 ，加快种养殖产业化发展。依附步长集团、陕西天士力、陕西片仔癀麝业公司等企业 ，成立中药材基地 ，扩大种植规模 ，推广新技术 ，提升种植产业化水平 ，扩大市场供给 ，提升中药材产地加工、饮片加工及炮造工艺技术水平 ，确保产品质量安全靠得住。
3．激励龙头骨干企业延长产业链 ，积极推动中药材综合开发利用。以陕西省中药资源产业化协同创新中心、陕西秦岭中草药利用开发工程技术钻研中心、陕西省保健品钻研中心等科技平台为支持 ，充分利用我省优势药材资源 ，执行中药材价值链提升工程 ，开发中药职能食品、保健、养生系列产品 ，提高中药材综合利用率 ，造就新的优势产业链。
�。ㄎ澹� 打造现代化中药材流通大市场。依附我省中药材买卖市场系统 ，扩大市场买卖领域 ，美满中药材流通畅业规范 ，造就全国驰名、西北最大的中药材买卖平台 ，建设中药 材仓储物流中心 ，满足中药产业发展需要。
1．建设中药材买卖市场。美满物流配送设施 ，提升西安万寿路中药材买卖市场服务职能 ，规范中药材包装 ，使用切合国度有关尺度的包装资料、方式和标识 ，使其成为集中药材业务、展示、医药产业孵化、医药物流蹬宗一体的大型综合市场 ，西北地域最为活跃的医药产品买卖平台。大力发展互联网+等新型买卖方式 ，提升买卖效能。
2．建设中药材产地加工基地和仓储物流中心。以中药材沉点产地为中心 ，建设10个集初加工、包装、仓储、质量检验、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心。推广利用现代物流治理与技术 ，成立健全常用中药材包装、仓储、养护、运输行业尺度 ，推动买卖规范化治理 ，做强做大中药材仓储物流企业 ，为我省中药材市场有序运行奠定优良基础。
�。� 搭建中药材出产信息网络服务平台。搭建陕西省中药资源动态监测网络系统 ，为产业发展成立便捷、高效、正确的信息通路 ，实现市场信息资源共享。
1．成立中药材出产信息网络平台。依附陕西中医药大学成立陕西省中药资源动态监测中心 ，结合全省中药材沉点产分辨布 ，成立10个中药资源动态监测站 ，对全省中药材产业执行动态监测。结合全国第四次中药资源普查工作 ，在全省领域内成立省、视注县三级中药资源数据库。
2．成立中药材信息服务中心。依附药材市场治理部门 ，在西安万寿路中药材买卖市场成立中药材信息服务中心 ，面向全国提供我省中药材价值、储量、出产等买卖信息 ，为中药材有序发展创造前提。
3．成立中药材流通追忆系统。使用现代信息技术实现中药材各环节买卖认证电子化 ，建设覆盖我省重要中药材种类、中药材种植企业、中药材经营户与经营企业、中药饮片和中成药出产经营企业、医疗机构以及零售网点等买卖主体参加的起源可追忆、去向可查证、责任可查究的中药材流通追忆系统。以提逾越产经营主体安全责肆意识 ，强化流通环节质量安全把关能力 ，推进流通发展方式转变 ，提升中药材质量安全水平 ，营造安全安心的消费环境。
�。ㄆ撸┨嵘挛鳌扒匾逼放朴跋炝�。美满中药材、中药饮片质量节造尺度 ，进行中药大种类的二次开发 ，执行名牌战术 ，打造“秦药”大品牌 ，提升“秦药”市场占有率。
1．成立质量节造尺度。依附陕西省食品药品检验所、陕西中医药大学等科研机构 ，对沉点中药材种类 ，加快推动各项钻研 ，造订有关中药材、中药饮片的质量节造尺度 ，为出产买卖提供科学凭据。
2．开发中药大种类 ，执行品牌战术。依附有关企业、高校和科研机构技术力量 ，对本省中成药大种类进行二次开发钻研 ，提高产品质量和疗效 ，进一步扩大市场占有率。通过对步长集团脑心通胶囊、恒峰g22造药恒峰g22七片、汉王药业天麻定眩片、海天造药复方沙棘籽油栓、东泰药业华蟾素胶囊、盛康药业盛康注射液、摩美得造药气血和胶囊、西安碑林药业和血明目片等种类的二次开发 ，提升陕药大种类的质量 ，拓展疗效领域 ，塑造“秦药”品牌形象 ，提升“秦药”市场占有率和影响力。
四、保险措施
�。ㄒ唬┏闪⑼贫骰� ，推进中药产业有序发展。成立由省工业和信息化厅牵头 ，省中医药治理局、省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省卫生计生委、省食品药品监管局、省农业厅、省林业厅、省环境�；ぬ⑸挛鞅＜嗑值炔棵挪渭拥墓低ㄐ骰� ，钻研协调全省中药材产业发展沉大事项 ，解决发展中的沉大问题 ，推动我省中药材产业健全持续发展。
�。ǘ┏闪⒍嘣度谧氏低� ，加大产业搀扶力度。省商务厅、省发展鼎新委等部门要将中药材产业项目列入省招商沉点领域 ，加大招商引资力度。陕西医药产业发展基金要加大对我省中医药产业化沉点项主张支持。省级各有关部门在归口治理的专项资金中要加大对中药材产业发展的支持力度 ，沉点支持我省路地大量药材规范化规�；亍⒘魍ㄏ低臣胺衿教ǖ冉ㄉ�。搀扶路地药材优越种类选育、中药材科技创新项目及发展中药材质量评价系统钻研。支持发展林麝养殖保险试点工作 ，逐步将林麝养殖保险纳入全省政策性农业保险补助领域 ，降低养殖风险。
�。ㄈ┘忧咳瞬判辛薪ㄉ� ，确保中药产业人才需要。加强中药材方面人才造就 ，成立健全用人体造和激励机造 ，引进中药材产业发展急需的优良高端人才。加大高档院校造就力度 ，为产业发展提供人才保险。激励企业加强专业技术培训 ，解决产业发展中的实用型人才需要 ，不休提升产业人才技术水平。
�。ㄋ模┟缆徒ㄉ杓际跗教� ，为中药材产业发展提供技术保险。支持美满西北濒危植物资源开发国度工程尝试室、陕西省中药材规范化种植与新种类选育工程技术中心、陕西省中药生物工程技术中心、陕西秦岭中草药利用开发工程技术钻研中心等平台的建设与运行。
�。ㄎ澹┯煊帕挤⒄够肪� ，加强中药材发展动力。各有关部门、金融机构等要加强对中药材产业发展的政策疏导 ，加大对切合产业政策企业、项目支持力度 ，全面落实有关财税政策。阐扬行业协会桥梁和纽带作用 ，发展行业经营自律 ，疏导产业健全有序发展。同时严格监督查抄 ，严格进攻违法经营活动 ，为产业发展营造优良环境 ，推进全省中药材产业持续健全发展。 （摘自陕西省人民当局网）
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